Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 16.10.2020 по  делу № А55-30765/2019 отметил, что  в зависимости от своих потребностей заказчик должен установить конкретные требования к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и упаковке, исходя из своих потребностей.

Вместе с тем по данному делу заказчик  не  доказал  из  каких  документов  (иных  источников) участник  аукциона  может  получить  сведения  о  показателях предлагаемого  к  поставке  товара  (плотность,  предел  прочности,  предел текучести,  теплопроводимость,  твердость  по  Бринеллю,  коэффициент Пуассона, твердость по Виккерсу, модуль упругости) с целью заполнения заявки;  представленные  копии  сертификатов  о  происхождении  товара, паспортов  и  руководства  по  эксплуатации  конкретных  товаров  такую информацию  не  содержат. Кроме того,  указанные  физико-механические  и теплофизические  характеристики  материалов,  из  которых  должны  быть изготовлены  объекты  закупки  (их  составные  части),  могут  быть определены  только  при  испытании  конкретного  товара  после  его производства.

 Арбитражный суд Поволжского округа сделал вывод, что в  силу  указания избыточных требований поставщик не смог  участвовать  в аукционе, поскольку не мог  надлежащим образом заполнить заявку с указанием всех требований избыточного характера, следовательно,  действия заказчика, установившего в документации об аукционе требование к описанию участниками закупки в составе своих заявок  на  участие  в  аукционе  помимо  конкретных  показателей  товаров, сведения  о  показателях,  значения  которых  становятся  известными  при испытании  определенной  партии  товара  после  его  производства,  не соответствуют  пункту 1  части 1  статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон  о контрактной системе)  и  нарушают  требования  пункта 1 части 1  статьи 64  указанного закона,  что  влечет  за  собой  ограничение  количества участников закупки.

Обращаем внимание, ранее  Федеральная антимонопольная служба России в пункте 3 письма от 01.07.2016 № ИА/44536/16 указывала, что при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке. Данная позиция также подтверждается решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 № АКПИ16-1287.