13.08.2020 вступило в силу (за исключением отдельных положений) постановление Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 1193).

Указанным постановлением утверждены Правила осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила), а также изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации.

Органами, осуществляющими контроль являются органы федерального казначейства, финансовые органы субъектов, финансовые органы муниципальных образований.

Установлено, что объектами контроля являются следующие документы:

план-график закупок;

отдельное приложение к плану-графику (в части закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну);

извещение об осуществлении закупки;

выписка из приглашения принять участие в закрытом способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по форме согласно приложению № 1 к постановлению № 1193;

протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, протокол подведения итогов электронного аукциона, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итоговый протокол при проведении запроса предложений, запроса предложений в электронной форме (далее - протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

проект контракта, направляемый участнику закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС);

выписка из проекта контракта, направляемого участнику закупки в соответствии с Законом о контрактной системе при проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, закрытых электронных процедур, по форме согласно приложению № 2 к постановлению № 1193 (далее – выписка из проекта контракта);

проект контракта, направляемый участнику закупки в соответствии с Законом о контрактной системе без использования единой информационной системы в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

При этом контролируемой информацией является содержащаяся в объектах контроля следующая информация:

а) объем финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в том числе в целях реализации национальных и федеральных проектов), утвержденном и доведенном до заказчика;

б) идентификационный код закупки.

Постановлением № 1193 установлены случаи, когда проверка не проводится, к которым, в частности, относятся:

закупки, предусматривающие заключение энергосервисного контракта в соответствии со статьей 108 Закона о контрактной системе;

закупки на оказание услуг по предоставлению кредита (начиная с 01.01.2021);

закупки, осуществляемые Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе избирательными комиссиями муниципальных образований, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации;

изменений, вносимых в план-график, утвержденный на предшествующий финансовый год, в целях использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок (начиная  с 01.01.2021).

Необходимо отметить, что контроль будет проводиться автоматически в ЕИС, если проверяемая информация (документы) размещается в ЕИС.

В случае, если план-график предусматривает закупки, которые будут оплачены по истечении планового периода, отдельно необходимо направить сведения об объемах средств, указанных в нормативных правовых актах, позволяющих заключить контракт на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В ряде случаев необходимо направить сведения на бумажном носителе и при наличии технической возможности на съемном машинном носителе, например, при некоторых закупках у единственного поставщика. Перечень указанных случаев предусмотрен пунктом 13 Правил.

Срок размещения сведений в ЕИС после проверки зависит от типа документа. В частности, для плана-графика уведомление о его соответствии правилам формируется в ЕИС не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем поступления документа.

В противном случае заказчику направляется протокол с указанием нарушений. Приложение к плану-графику проходит проверку не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления на контроль.

При автоматизированном контроле документы (информацию) не подлежат размещению в ЕИС до устранения нарушений и повторного контроля. Если у документов (информации), которые не размещаются в ЕИС, не будет отметки о прохождении контроля, участникам закупок не направят соответствующие документы.

Кроме того, постановлением № 1193 внесены изменения, в том числе, в следующие нормативные акты:

приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (в позициях 2 и 2(1) графы «Дополнительные требования к участникам закупки»  слова «превышает 10 млн. рублей» заменены словами «для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей»);

Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».