В Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внесен ряд изменений.
1. В частности, Федеральным законом от 27.12.2018 № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (прилагается) предусмотрены следующие изменения, вступившие в силу с 27 декабря 2018 года.
Антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона с НМЦК 15 млн. рублей и менее, при сохранении ранее предусмотренных мер, дополнены условием о необходимости одновременного предоставления участником, предложившим цену контракта, которая на 25 процентов ниже НМЦК, обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в документации о закупке в случае предоставления участником информации, подтверждающей его добросовестность.
Также согласно внесенным изменениям казенные учреждения, как участники закупок, не предоставляющие обеспечение заявки на участие в определении поставщика, заменены государственными, муниципальными учреждениями.
В соответствии с принятыми изменениями при закупке у единственного поставщика по причине несостоявшихся открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме заказчик не обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
Кроме того, в соответствиями с внесенными изменениями до 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
Также положениями закона, вступающими в силу с 1 июля 2019 года, предусмотрены следующие изменения.
В случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта, в контракт подлежит включению обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - поставщик) в случае отзыва лицензии у банка, выдавшего банковскую гарантию, предоставить новое обеспечение исполнения контракта в течение одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости такого предоставления.
В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.
Также установлен порядок уменьшения размера обеспечения исполнения контракта, а также условия, позволяющие такое уменьшение – в том числе отсутствие неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек, приемка заказчиком товара, работы, услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса.
Также включению в реестр контрактов вместе с ценой и сроком исполнения контракта будет подлежать информация о цене и сроке отдельного этапа исполнения контракта.
2. Федеральным законом от 27.12.2018 № 512-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (прилагается) внесены изменения в часть 7 статьи 41 Закона о контрактной системе, устанавливающие, что результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.
Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 27.12.2018 № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (прилагается) также в КоАП РФ, который дополнен статьей 7.326, предусматривающей ответственность за дачу экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Установлено также, что физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, давшие заведомо ложное заключение, несут ответственность как должностные лица.
Положения закона вступили в силу с 7 января 2019 года.
Федеральным законом от 27.12.2018 № 520-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (прилагается) УК РФ дополнен статьей 2006, предусматривающей наказание за дачу экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это повлекло причинение крупного ущерба.
Положения закона вступили в силу с 8 января 2019 года.
3. Федеральным законом от 27.12.2018 № 518-ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (прилагается) внесены изменения в пункт 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к правовым актам, определяющим единственного поставщика в соответствии с вышеуказанной нормой.
Положения закона вступят в силу с 28 марта 2019 года.
