В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно ч.1 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (часть 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
На основании соглашения, заключенного с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на территории Самарской области региональным оператором по обращению с ТКО является ООО «Экостройресурс» (далее – региональный оператор). Информация о порядке заключения контрактов размещена на официальном сайте регионального оператора – https://ecostr.ru/faq.
В настоящее время Главным управлением подготовлена форма контракта, учитывающая требования Федерального Закона от 05.04.2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (прилагается). Указанная форма согласована с Управлением по контролю в сфере закупок Самарской области и рекомендована к использованию региональным оператором.
Обращаем внимание, что заключение контракта с региональным оператором производится на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе с соблюдением требований законодательства (включение закупки в лот плана-графика отдельной строкой, публикация извещения о проведении закупки в единой информационной системе, подача сведений о заключении и исполнении контракта в реестр контрактов). Учитывая особенности расчета тарифов, рекомендуется проведение данных действий после подачи соответствующей заявки региональному оператору и получения от него в рабочем порядке точных расчетов объемов и стоимости оказываемых услуг.
В случае выбора основания для заключения контракта по п.п. 4 или 5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе необходимо учитывать, что распоряжение Правительства Самарской области 344-р от 28.04.2017 не содержит такого основания для заключения контракта без использования АИС как обращение ТКО. В то же время п.5.17 Регламента осуществления малых закупок закрепляет право заказчика заключить контракт без использования функционала системы в случае отсутствия поданных заявок на опубликованное извещение.
В связи с чем, до принятия соответствующих изменений в распоряжение 344-р в части включения обращения с ТКО в перечень исключений заказчикам необходимо размещать извещение об осуществлении закупки в модуле и затем на основании п.5.17 осуществлять заключение контракта с региональным оператором на «бумажном» носителе.
Также следует обратить внимание, что в соответствии с п.8(12) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.
