Региональный каталог ТРУ постоянно приводится к федеральным стандартам, также из него исключаются позиции, которые гос.заказчики не закупают. В связи с этим некоторые группы и позиции каталога ТРУ (товаров/работ/услуг) могут утратить свою актуальность, что приводит к потере актуальности созданных на их основе оферт.
Выражается это в том, что через короткое время после публикации такие оферты переходят в статус "Завершена", а при формировании контракта у заказчика появляется ошибка: "в одной из строк присутствует оферта с пустой позицией каталога".

Как выйти из ситуации?

Сформируйте новую (не копируйте!!!) оферту, выбрав при создании другую позицию каталога.
Обратите внимание, что оферты носят конкретный объем, т.е. оферт носящих ВЕРОЯТНОСТНЫЙ ХАРАКТЕР быть не может!! 
Заказчики такие оферты не увидят и не смогут их использовать!

По причине многочисленных нарушений при формировании оферт в отношении работ и услуг, когда ограничивается возможность их выбора широким кругом заказчиков (что противоречит требованием регламента), выбор поставщиками некоторых позиций каталога ограничен до выработки эффективного механизма, исключающего создание "личных" оферт.

Для создания заказчиками извещений эти позиции доступны.